北極星電力網得悉，內蒙古自治區開展變革委_工信廳_動力局印發《關于保證完結“十四五”能耗雙控方針若干保證方法》的告訴。與此前發布的征求意見稿比較，煤電去產能的規范并未改變：


不具備供熱改造條件的單機5萬千瓦及以下純凝煤電機組、大電網掩蓋范圍內單機10萬千瓦及以下純凝煤電機組、大電網掩蓋范圍內單機20萬千瓦及以下規劃壽數期滿純凝煤電機組，原則上2023年末前悉數退出。





此外，告訴中還指出，加速火電機組施行靈活性節能改造。


相關閱讀：


《關于保證完結“十四五”能耗雙控方針使命若干保證方法（征求意見稿）》


概況如下：


內蒙古自治區開展變革委_工信廳_動力局印發《關于保證完結“十四五”能耗雙控方針若干保證方法》的告訴


內發改環資字〔2021〕209號


各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關部分：


經自治區人民政府同意，現將《關于保證完結“十四五”能耗雙控方針使命若干保證方法》印發給你們，請認真貫徹執行。


內蒙古自治區開展和變革委員會


內蒙古自治區工業和信息化廳


內蒙古自治區動力局


2021年3月9日


附件：


關于保證完結“十四五”能耗雙控方針使命若干保證方法


為深入貫徹執行黨中央、國務院關于能耗雙控決策部署，保證完結自治區“十四五”能耗雙控方針使命，加速推動高質量開展，促進生態文明建造，特擬定以下保證方法。


一、堅持和完善能耗雙操控度


1、嚴厲執行方針職責


先行確認2021年全區能耗雙控方針為單位GDP能耗下降3%，能耗增量操控在500萬噸規范煤左右，能耗總量增速操控在1.9%左右，單位工業增加值能耗（等價值）下降4%以上。先行分解下達各盟市2021年能耗雙控方針使命，待國務院正式下達自治區“十四五”能耗雙控方針后，及時分解下達各盟市。


2、嚴厲節能查看束縛


強化新建高耗能項目對“十四五”能耗雙控影響評估和用能方針來歷查看，未執行用能方針的高耗能項目，節能查看一概不予同意。完善項目批閱和節能查看協調聯動機制，對能耗雙控形勢嚴峻、用能空間缺乏的區域，


施行高耗能項目批閱、核準、備案和節能查看緩批限批，確有必要建造的，須施行能耗減量置換。加強事中過后監管，強化項目建造投產節能驗收。探索樹立能耗產出效益點評準則。


自對施行固定資產出資項目節能查看以來（《國家開展和變革委員會固定資產出資項目節能評估和查看暫行方法》2010年第6號令施行起），對未進行節能查看等違規建造的高耗能項目進行整理整頓，分類處理。





違規開工項目一概中止建造，確有必要續建的，需納入本區域能耗預算辦理，滿足本區域能耗雙控方針要求，在執行用能方針、施行懲罰性方法、補辦相關手續后方可持續建造。違規建成投產項目一概中止生產，在執行用能方針，施行懲罰性方法、補辦相關手續后方可持續生產。


3、全面施行用能預算辦理


樹立旗縣、盟市、自治區三級能耗雙控分級預算辦理機制，編制五年和年度用能預算辦理計劃，將國家下達的新增用能空間和節能挖潛、篩選落后等騰出的用能空間納入用能預算辦理，新建高耗能項目必須滿足地點區域能耗總量操控和單位GDP能耗下降要求。


4、強化職責執行


確立“自治區統籌、盟市負總責、部分執行職業職責、企業執行主體職責”的能耗雙控辦理體制。擬定施行自治區《政府及有關部分能耗雙控作業職責》，壓實各級政府、相關部分職責。強化通報、約談、督導、查核機制，完善盟市行署、政府能耗雙控方針職責點評查核方針系統，強化能耗雙控查核成果運用。


5、壓實盟市能耗雙控職責


各盟行政公署、市人民政府對本區域能耗雙控作業負總責，行署、政府主要領導是第一職責人。要切實發揮政府主導效果，從嚴從緊謀劃“十四五”能耗雙控作業，將能耗雙控貫穿于經濟社會開展全過程和各范疇，綜合運用經濟、法令、規范、市場和必要的行政手段，切實抓好能耗雙控作業。


要堅持“節能優先，量能而行”，各區域在謀劃工業、引進項目時，要堅持將能耗雙控束縛挺在前面，堅決遏制高耗能工業盲目開展和低水平重復建造，從嚴操控存量高耗能企業新增用能，合理安排新建成高耗能項目投產時序，堅決守住能耗雙控底線，保證完結“十四五”，尤其是2021年能耗雙控方針使命。


6、執行要點用能單位節能主體職責


執行《內蒙古自治區要點用能單位節能辦理施行細則》《內蒙古自治區節能失信行為認定和記載方法》等，加強要點用能單位節能方針職責查核，完善動力使用狀況報告準則，推動樹立健全動力辦理系統和動力計量系統，安排開展動力審計、節能自愿承諾活動，推動要點用能單位進步能效水平。


二、加速推進高耗能職業結構調整


7、操控高耗能職業產能規劃


從2021年起，不再批閱焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿（《西部區域鼓勵類工業目錄（2020年本）》中內蒙古鼓勵類項目在外）、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、


超高功率以下石墨電極、鋼鐵（已進入產能置換公示階段的，按國家規則執行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁在外）、藍寶石、無下流轉化的多晶硅、單晶硅等新增產能項目，確有必要建造的，須在區內施行產能和能耗減量置換。





除國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目外，“十四五”期間原則上不再批閱新的現代煤化工項目。合理有序操控數據中心建造規劃，嚴禁新建虛擬錢銀挖礦項目。


8、進步工業準入規范


新建高耗能項目，在滿足本區域能耗雙控要求的前提下，工藝技術配備須到達國內先進水平、動力使用效率須到達國家先進規范。


改建鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦炭、電石項目要嚴厲執行《關于進步部分職業建造項目準入條件規則的告訴》（內工信原工字［〔2019］〕454號）文件規則。有序進步自治區高耗能職業能耗限額地方性規范。


9、加速篩選化解落后和過剩產能


引導產能過剩職業約束類產能（配備）有序退出，施行產能置換升級改造。列入《國家工業方針輔導目錄》（2019版）篩選類和2020年連續停產1年以上的企業（配備）不得進行產能置換。具體依照以下原則施行：


鋼鐵：有用容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱容量100噸以下煉鋼轉爐、公稱容量100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐原則上2023年末前悉數退出；契合條件的可以按國家規范施行產能置換。


鐵合金：25000千伏安及以下礦熱爐（特種鐵合金在外，具體特種鐵合金種類由工信廳認定），原則上2022年末前悉數退出；契合條件的可以按1.25:1施行產能減量置換。


電石：30000千伏安以下礦熱爐，原則上2022年末前悉數退出；契合條件的可以按1.25:1施行產能減量置換。


焦炭：炭化室高度小于6.0米頂裝焦爐、炭化室高度小于5.5米搗固焦爐、100萬噸/年以下焦化項目，原則上20222023年末前悉數退出；契合條件的可以按國家規范施行產能置換。


石墨電極：一般功率和高功率石墨電極壓型設備、焙燒設備和生產線，直徑600毫米（不含）以下石墨電極生產線原則上2021年末前悉數退出。


火電：不具備供熱改造條件的單機5萬千瓦及以下純凝煤電機組、大電網掩蓋范圍內單機10萬千瓦及以下純凝煤電機組、大電網掩蓋范圍內單機20萬千瓦及以下規劃壽數期滿純凝煤電機組，原則上2023年末前悉數退出。


虛擬錢銀挖礦：全面整理關停虛擬錢銀挖礦項目，2021年4月底前悉數退出。


10、加速要點高耗能職業節能技術改造腳步


2021年－-2023年要點對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能職業要點用能企業施行節能技術改造，各盟市分年度至少依照40%、40%、20%的進度完結悉數改造使命，加速火電機組施行靈活性節能改造，力求改造后單位產品能耗到達國家能耗限額規范先進值。


三、引導能耗要素合理流動


11、施行綠色電價方針


執行自治區開展變革委、工業信息化廳《關于調整部分職業電價方針和電力市場買賣方針的告訴》（內發改價費[〔2021]〕115號）。


12、施行節能量買賣準則


擬定施行《內蒙古自治區節能量買賣暫行方法》，在全區范圍內施行節能量買賣，發揮市場裝備動力資源的有用效果。


四、進步可再生動力消納比重


13、進步可再生動力消納比重


持續推進風電和太陽能發電基地建造，促進集中式風電和太陽能發電快速開展，量體裁衣開展分布式太陽能發電和分散式風電，力求到2025年可再生動力裝機突破1億千瓦，力求可再生動力電力消納職責權重到達國家下達的鼓勵性方針。


14、堅持和完善風電、太陽能發電消納機制


完善調度和運轉機制，推動自備火電機組和采暖供熱機組參與調峰，施行孤網運轉的火電機組購買綠色證書準則，推動構成表現風電和太陽能發電環保正效益的配套價格系統。


五、強化才能建造


15、強化監測預警和應急調控


執行能耗雙控監測預警和會商調度機制，施行月度監測、季度預警。執行自治區能耗雙控應急預案，及時對能耗雙控方針完結滯后區域進行預警并發動應急呼應機制。加強要點用能單位能耗在線監測系統建造及使用。


16、健全能耗雙控辦理體制機制


一致節能查看主管部分。加強節能督查部隊和才能建造，樹立全區一致的全社會節能督查組織。強化節能法規規范執行情況的監督查看，嚴肅查處違規違法用能行為。各級政府要樹立健全能耗雙控作業財政投入保證機制。